Démographie des personnels territoriaux: les titulaires restent toujours plus âgés que les non-titulaires, pour lesquels on observe un rajeunissement

L’étude réalisée par l’Observatoire du Centre national de la fonction publique territorial (CNFPT) sur la démographie des personnels territoriaux, présentée la semaine dernière dans le cadre du 92e Congrès des maires, montre que la question des départs à la retraite dans les collectivités et établissements publics territoriaux est devenue une «préoccupation forte des gestionnaires des ressources humaines.» Cette étude «propose, explique le CNFPT, d’éclairer les acteurs de la fonction publique territoriale sur la situation démographique des personnels territoriaux ainsi que des agents détachés de l’Etat ou de la fonction publique hospitalière employés dans les collectivités et établissements publics territoriaux de la métropole, à savoir 1.464.000 agents.» Après une première étude, réalisée en 2000, le CNFPT a décliné en 2009 la structure des âges des agents titulaires et non titulaires territoriaux ainsi que des agents détachés de l’Etat ou de la fonction publique hospitalière employés dans les collectivités et établissements publics territoriaux de la métropole (hors ville de Paris) ainsi que les perspectives des départs à la retraite des agents titulaires. L’examen des perspectives de départs concerne la période 2006-2020. L’étude met clairement en lumière que le vieillissement des agents territoriaux s’accentue d’année en année. Les titulaires restent toujours plus âgés que les non-titulaires pour lesquels on observe un rajeunissement. En 2006, l’âge moyen des agents territoriaux est de 42 ans et 6 mois. Un tiers des agents a entre 40 et 49 ans. Cependant, les non titulaires sont plus jeunes que les titulaires de plus de 4 ans et demi. Les titulaires ont 43 ans et 6 mois en moyenne (soit 13 mois de plus qu’en 1999) et les non titulaires ont 38 ans et 10 mois (soit 46 mois de moins qu’en 2000). L’écart d’âge entre titulaires et non titulaires tend donc à se creuser au fil des ans. Les départs à la retraite des agents de catégorie A semblent avoir été anticipés grâce à des recrutements importants ces dernières années. Toutefois la catégorie A reste plus âgée que les catégories B et C. Les agents des régions Limousin et Poitou-Charentes figurent parmi les plus âgés et à l’inverse ceux de la région Alsace restent parmi les plus jeunes. Les 90 tableaux de bord conçus comme des instruments de travail font ressortir les principaux traits marquants, les diversités et les évolutions démographiques constatées entre 2000 et 2006. L’étude a été réalisée sur la base des données individuelles issues du fichier des déclarations annuelles des données sociales (DADS) de 2006. Pour accéder à l’étude complète et à sa synthèse, voir lien ci-dessous.

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